Gestione Enti terzi da coinvolgere in conferenza di servizi

[RegLomb]

Si segnala che nel corso delle attività del tavolo regionale per il popolamento del Catalogo SSU ad opera di Regione Veneto, a seguito di approfondimenti condotti con gli Enti territoriali interessati, sono emerse alcune criticità che si ritiene opportuno sottoporre, in quanto rappresentano un rischio concreto per la continuità operativa del SUAP, con possibili ripercussioni negative su professionisti e imprese.
In particolare, è emersa come elemento ricorrente del nuovo ecosistema SUAP una rigidità delle specifiche tecniche su quanto di seguito evidenziato:
– la necessità di individuare e censire nel catalogo tutti gli Enti coinvolti in uno specifico procedimento;
– l’esclusione della possibilità di comunicazione tra SUAP ed Enti terzi tramite PEC e l'assenza della possibilità di aggiungere ulteriori enti terzi a cui trasmettere i provvedimenti.
Sotto il profilo attuativo, la frammentazione delle competenze amministrative e la complessità organizzativa degli Enti coinvolti – così come di taluni procedimenti – rendono di fatto impossibile il censimento preventivo di tutti gli Enti interessati da un determinato procedimento.
Ciò impone di fatto il ricorso alle competenze e alla professionalità dei SUAP per il coinvolgimento dei cosiddetti Enti terzi attraverso i moduli procedimentali previsti dalla normativa vigente, quali, ad esempio, la conferenza di servizi. Tali modalità operative erano precedentemente gestite mediante la piattaforma SUAP Camerale e l'autonomia del Responsabile SUAP, il quale aveva la facoltà di coinvolgere ulteriori Amministrazioni competenti per specifici aspetti (pareri), da integrare necessariamente nell’ambito della conferenza di servizi.
A tal riguardo, non appare risolutiva la proposta di rinviare la gestione di tale criticità all’Ente terzo in sede endoprocedimentale, poiché ciò comporterebbe lo spostamento delle funzionalità di indizione della conferenza di servizi dal back office SUAP alla piattaforma utilizzata da ciascun Ente terzo.
Senza entrare nel dettaglio, si evidenziano altresì le implicazioni connesse alla gestione di porzioni del procedimento al di fuori del SSU e i relativi riflessi sull’alimentazione del fascicolo d’impresa.

Tali criticità sono state condivise nel corso della riunione tecnica del Coordinamento Sviluppo Economico del 1 luglio 2025, relativa allo schema di decreto di modifica delle Specifiche tecniche SUAP, ai sensi dell’articolo 2, comma 2, del decreto interministeriale 12 novembre 2021.

[wserlenga]

Buongiorno, si riportano di seguito le considerazioni di AgID relativamente alle porzioni di testo del ticket di cui sopra.

In particolare, è emersa come elemento ricorrente del nuovo ecosistema SUAP una marcata rigidità delle specifiche tecniche recentemente definite, tra cui si evidenziano:
– la necessità di individuare e censire nel catalogo tutti gli Enti coinvolti in uno specifico procedimento;

AgID: [L’ecosistema SSU per funzionare presuppone che tutti gli enti facenti parte di un procedimento amministrativo debbano essere individuati e censiti all’interno del Catalogo SSU. Questa è una precondizione dalla quale non si può prescindere. Lo scopo di evolvere verso un sistema controllato, condiviso da tutti infatti, è uno degli obiettivi che permette di sviluppare un ecosistema in cui tutte le fasi e gli attori coinvolti sono tracciati e monitorati per offrire un servizio efficiente ed efficace.]

– l’esclusione della possibilità di comunicazione tra SUAP ed Enti terzi tramite PEC.

AgID: [La PEC non è contemplata all’interno delle Specifiche Tecniche perché l’obiettivo di queste ultime è proprio quello di sostituirla tramite la digitalizzazione in interoperabilità dei flussi di comunicazione. Pertanto, all’interno dell’ecosistema SSU non ne è possibile l’utilizzo, ma, il ricorso ad altri strumenti di comunicazione che non sono contemplati dalle Specifiche stesse non sono esclusi in determinate circostanze.]

Sotto il profilo attuativo, la frammentazione delle competenze amministrative e la complessità organizzativa degli Enti coinvolti – così come di taluni procedimenti – rendono di fatto impossibile il censimento preventivo di tutti gli Enti interessati da un determinato procedimento.

AgID: [Il censimento nel Catalogo SSU degli enti coinvolti è una precondizione dalla quale non si può prescindere. Essendo una questione di tipo organizzativo e non tecnica, è ritenuta al di fuori delle competenze di AgID.]

Ciò impone di fatto il ricorso alle competenze e alla professionalità dei SUAP per il coinvolgimento dei cosiddetti Enti terzi attraverso i moduli procedimentali previsti....... [...] Senza entrare nel dettaglio, si evidenziano altresì le implicazioni connesse alla gestione di porzioni del procedimento al di fuori del SSU e i relativi riflessi sull’alimentazione del fascicolo d’impresa.

AgID: [Premesso che non è chiaro il riferimento se si attiene alla conferenza sincrona o asincrona, le Specifiche evidenziano il comportamento in entrambi i casi: nel primo, ossia di conferenza sincrona, è data facoltà a chi richiede la conferenza stessa (indipendentemente si tratti del SUAP o dell’Ente Terzo) di coinvolgere le Amministrazioni che si ritiene più opportuno, non solo quelle censite nel SSU dal procedimento in esame. Diverso è il caso, invece, di una conferenza asincrona in cui, come per tutto il flusso delle Specifiche, i soggetti coinvolti devono essere preventivamente censiti e coinvolti nello specifico procedimento e solo questi sono i destinatari della richiesta di parere.]